以高水平文化治理助力城市精神塑造
劉倩
近日召開的中央城市工作會議指出，要著力建設(shè)崇德向善的文明城市。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“一個民族需要有民族精神，一個城市同樣需要有城市精神。”一座城市的氣質(zhì)與魅力，不只在于林立的高樓、通達(dá)的道路，更在于其蘊(yùn)含的精神力量與文化氣質(zhì)。近年來，從北京“首善之區(qū)”的文化自信到深圳“敢闖敢試”的開放基因，再到成都“煙火人間”的從容生活美學(xué)，城市精神正日益成為衡量城市發(fā)展水平的重要標(biāo)尺。然而，城市精神不是空中樓閣，其文化內(nèi)涵亟須高水平文化治理作為堅實支撐。新時代新征程，如何塑造具有獨特魅力與持久生命力的城市精神，是我們推進(jìn)城市文化建設(shè)、增強(qiáng)城市軟實力、涵養(yǎng)城市氣質(zhì)的關(guān)鍵課題。
文化善治是城市精神生長的豐厚土壤與有力保障。城市精神并非無源之水、無本之木，它深深植根于城市的集體記憶、現(xiàn)實實踐與共同愿景之中。習(xí)近平總書記指出：“城市精神彰顯著一個城市的特色風(fēng)貌。要結(jié)合自己的歷史傳承、區(qū)域文化、時代要求，打造自己的城市精神，對外樹立形象，對內(nèi)凝聚人心。”高水平文化治理則致力于創(chuàng)造、維系并優(yōu)化城市精神生長的土壤環(huán)境。它通過精心保護(hù)與活化利用歷史文化遺存，守護(hù)城市獨特的“基因密碼”，為城市精神提供歷史底蘊(yùn)與身份認(rèn)同的根基，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。它也通過構(gòu)建普惠、優(yōu)質(zhì)、現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，滋養(yǎng)市民的文化素養(yǎng)與審美情趣，為城市精神涵養(yǎng)提供豐富養(yǎng)分。它還通過營造開放包容、鼓勵創(chuàng)新的文化生態(tài)，激發(fā)城市源源不斷的創(chuàng)造活力，成為城市精神持續(xù)生長的核心動力，使城市精神歷久彌新。文化治理如水之浸潤，于無聲中滋養(yǎng)城市精神之樹，使其枝繁葉茂。
直面問題，文化治理現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型刻不容緩。當(dāng)前在推動城市精神建設(shè)過程中，文化治理體系仍存在亟待解決的問題。一是“重硬輕軟”傾向明顯。一些城市加大對博物館、文化館等地標(biāo)性文化硬件的投入，卻忽視文化內(nèi)容的持續(xù)供給和社區(qū)文化的潛心深耕，導(dǎo)致文化設(shè)施華麗卻人氣不足，“文化殿堂”和“市民生活”脫節(jié)。二是“行政主導(dǎo)”慣性仍在。文化資源的配置和文化活動的策劃有時自上而下，未能充分吸納人民意愿和訴求，存在供需錯位現(xiàn)象，社會力量參與渠道仍顯狹窄，存在文化活動此起彼伏而市民無從知曉或無從參與致使活動效果不佳等問題。三是“評價維度”亟待完善。目前，城市精神塑造效果的評價體系尚未成熟，偏重短期、可見指標(biāo)，對于市民文化認(rèn)同感、歸屬感、創(chuàng)造力等深層精神維度的科學(xué)測評仍有欠缺。這些治理短板若不解決，城市精神建設(shè)易流于形式，難以真正深入人心、凝聚力量。
邁向善治，推動城市精神建設(shè)新發(fā)展。推動高水平文化治理賦能城市精神建設(shè)，需在習(xí)近平總書記關(guān)于城市工作重要論述的指引下，推動治理理念和治理方式的系統(tǒng)性革新。一要深化“共建共治共享”理念，激發(fā)多元主體活力，使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發(fā)力。政府角色應(yīng)從“大包大攬”轉(zhuǎn)向“搭臺引導(dǎo)”和“服務(wù)監(jiān)管”，從“劃槳人”變?yōu)椤罢贫嫒恕?。政府可以通過政策激勵、采購服務(wù)、平臺搭建等舉措，大力培育扶持文化類社會組織、社區(qū)文化骨干和優(yōu)秀文化企業(yè)。要尊重并鼓勵市民在文化建設(shè)中的表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)，使文化創(chuàng)造和文化創(chuàng)新真正回歸民間、服務(wù)人民。文化治理的深層目標(biāo)就在于激發(fā)全體市民的文化認(rèn)同與主體創(chuàng)造力。高水平文化治理致力于保障公民文化權(quán)利，拓寬參與渠道，讓市民從精神建設(shè)的“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸魅宋獭保尦鞘芯裨诠步ü仓喂蚕碇凶匀簧l(fā)、茁壯成長。當(dāng)文化創(chuàng)造與分享的權(quán)利得以實現(xiàn)，城市精神便獲得了最深厚、最活躍的根基。二要強(qiáng)化“智慧賦能”，提升文化治理的精準(zhǔn)性。積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代技術(shù)手段，建立城市文化資源數(shù)據(jù)庫，動態(tài)分析市民文化需求熱點與趨勢，為精準(zhǔn)化、個性化文化服務(wù)提供強(qiáng)大支撐。建設(shè)“一站式”數(shù)字化文化服務(wù)平臺，整合預(yù)約、參與、反饋、評價功能，破除信息壁壘，提升市民文化參與的便捷度與滿意度。利用數(shù)字技術(shù)拓展文化表達(dá)與傳播新形態(tài)，增強(qiáng)城市精神的時代感與吸引力。三要完善“評價體系”，樹立鮮明的價值導(dǎo)向。構(gòu)建科學(xué)、多維、長效的城市精神建設(shè)與文化治理評價指標(biāo)體系。除了文化設(shè)施覆蓋率、文化活動場次等基礎(chǔ)指標(biāo)外，還應(yīng)著重納入市民文化參與率、滿意度、城市認(rèn)同感、歸屬感、文化創(chuàng)新活力等反映精神內(nèi)核的“軟性”指標(biāo)。引入第三方專業(yè)評估力量與市民滿意度調(diào)查，確保評價客觀公正，引導(dǎo)治理實踐真正聚焦于提升市民的精神福祉與城市的內(nèi)在品質(zhì)。
高水平文化治理是對城市精神的深耕細(xì)作。它通過構(gòu)建現(xiàn)代化的治理體系、深刻把握城市精神的歷史與空間，充分激發(fā)市民參與文化建設(shè)的主動性，為城市精神提供堅實支撐?！俺鞘凶屔罡篮谩?，其深層意蘊(yùn)正是在高水平文化治理下獨特、豐盈、充滿認(rèn)同感的城市精神的蓬勃生長。這既是提升城市軟實力與核心競爭力的關(guān)鍵，更是實現(xiàn)人民對美好生活的向往、建設(shè)人民城市的必由之路。
（作者單位：陜西渭華干部學(xué)院）